編者按：２０２０年是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年，也是實現(xiàn)殘疾人共同奔小康目標的關鍵之年。為深入貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述，彰顯在黨的領導下廣大殘疾人這一最困難群體脫貧攻堅取得的成就和經(jīng)驗，中國殘聯(lián)組織開展“決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康”秋冬季主題宣傳活動。
中國網(wǎng)中國殘疾人頻道作為中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要外宣平臺，特策劃“２０２０年決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康”網(wǎng)絡專題，聚焦特殊困難群體，報道我國２２個重點省（區(qū)、市）的貧困殘疾人脫貧攻堅進展、特色經(jīng)驗、典型人物和感人事跡，講述貧困殘疾人脫貧解困的中國故事，向世界講述助殘脫貧的“中國方法”。
中國網(wǎng)訊（特約記者 王曉慧） 距離全面完成脫貧目標的時間越來越近，脫貧攻堅已到了緊要關頭，敢拼敢搏、不懼挑戰(zhàn)的江西人也已經(jīng)鼓足干勁、整裝出發(fā)，吹響了最后的“沖鋒號”，在全面做好疫情防控工作下，奪取了脫貧攻堅收官戰(zhàn)的最后勝利。
江西，位于長江中下游南岸，自古為“吳頭楚尾、粵戶閩庭”，憑借其“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越”的獨特地理區(qū)位，素有“物華天寶，人杰地靈”之美譽。在這塊贛鄱大地上，在短短的幾年間，93%的貧困殘疾人實現(xiàn)了脫貧夢想。
近年來，江西在省委、省政府的領導下，全省各級殘聯(lián)聚焦殘疾人“兩不愁三保障”突出問題，摸清底數(shù)、科學謀劃、精準施策，助力貧困殘疾人脫貧解困，全省建檔立卡貧困戶從2013年底的346萬人減至9.6萬人，貧困發(fā)生率從9.21%降至0.27%，其中貧困殘疾人由34.1萬人，減少到2019年底的2.43萬人，濃墨重彩地書寫了殘疾人脫貧攻堅的“江西篇章”。
多舉措、多層次拓展殘疾人就業(yè)渠道
據(jù)記者了解，江西省連續(xù)12年將殘疾人事業(yè)納入省政府民生工程，嚴格按照“六個精準”的要求，對部分喪失勞動能力的貧困殘疾人通過產(chǎn)業(yè)扶持和社會保障扶貧相結合的方式實現(xiàn)脫貧。
就業(yè)是民生之本。江西在扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，出臺了《江西省陽光助殘創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地管理辦法》《江西省發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》《關于扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，分別就提供合理便利和優(yōu)先照顧、落實稅收優(yōu)惠和收費減免、提供金融扶持和資金補貼、支持重點對象和互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)等方面，提出了26項具體的扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。享受城鄉(xiāng)低保的殘疾人首次自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，在核算其家庭收入時，扣減必要的就業(yè)成本，低保待遇延退2至3年，解除了后顧之憂，優(yōu)化殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
同時，在產(chǎn)業(yè)扶持方面探索和創(chuàng)新了具有江西特色的殘疾人就業(yè)之路，開辟了殘疾人就業(yè)渠道，拓寬了殘疾人增收之路。
記者從江西殘聯(lián)了解到，省殘聯(lián)每年從省本級殘保金中列支1000萬元，市、縣級殘聯(lián)分別從本級殘保金中列支不低于15%的資金，用于建設陽光助殘創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，并通過“基地+殘疾人”、“合作社+殘疾人”、“公司+殘疾人”等形式，促進農(nóng)村殘疾人或農(nóng)村重度殘疾人家庭成員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2016年以來，江西省各級殘聯(lián)累計投入6752.4萬元，扶持1451家次陽光助殘創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，安置9701人次貧困殘疾人就業(yè)，輻射帶動9875戶次貧困殘疾家庭實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。
李韋榮是興國益香園茶業(yè)有限公司創(chuàng)始人董事長，出生六個月的時候患上小兒麻痹癥，右腿落下了終身殘疾。不甘平庸的她一步一個腳印，創(chuàng)建了自己的茶園，帶動周邊貧困戶50戶，貧困人員220人，安置殘疾人或重癥殘疾人家屬15人就業(yè)，帶動周邊農(nóng)戶650戶參與了有機茶的種植與管理。
由于身體原因，殘疾人就業(yè)面臨的困難遠遠大于正常人。各級殘聯(lián)組織在促進殘疾人就業(yè)，尤其是實現(xiàn)家門口就業(yè)方面進行了探索。
記者了解獲悉，江西在現(xiàn)有崗位的基礎上，還開辟了農(nóng)村殘疾人就業(yè)的新渠道。自2009年起，江西省殘聯(lián)與江西省新聞出版局密切合作，每年選聘1.2萬名殘疾人擔任農(nóng)家書屋管理員，并把農(nóng)家書屋工程與農(nóng)村殘疾人就業(yè)“兩個民生工程”一起做。既解決了選聘農(nóng)家書屋管理員的問題，又開辟了一條農(nóng)村殘疾人就業(yè)的新渠道，實現(xiàn)了扶貧與惠民的雙贏目標。
今年60歲的彭石林是萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)臘市村村民，自小患小兒麻痹癥，導致左腿肌肉萎縮。2011年初，經(jīng)過湘東區(qū)殘聯(lián)考核選聘，高中學歷的他被聘為村里的農(nóng)家書屋管理員。近十年來，盡管行動不便，他仍然堅持往返于農(nóng)家書屋與家之間，除了節(jié)假日，沒讓農(nóng)家書屋關過門。在他看來，農(nóng)家書屋管理員是一份他很喜歡的工作，不僅能每天讀書，還能增加收入，每天的生活變得越來越充實。
多保障、多模式兜起殘疾人的幸福底線
解決了殘疾人的就業(yè)問題，那么，怎樣才能使他們進一步平等地參與社會活動，融入社會生活？江西對完全喪失勞動能力的貧困殘疾人通過社保政策實現(xiàn)了兜底脫貧，同時，對于殘疾人面臨的特殊困難進行了精準施策。
早在2016年年初，江西省就出臺了《江西省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》等辦法，完善了殘疾人社會保障政策，織密筑牢殘疾人兜底性社會保障基礎。提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，從2020年1月起，全省農(nóng)村困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別提高到每人每月60元和70元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)標準統(tǒng)一。享受“兩項補貼”人數(shù)分別達到49.2萬人和43.5萬人，基本實現(xiàn)應保盡保、應納盡納。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的殘疾人分別達到80.8萬人和104.1萬人，參保率分別達90.9%和97.98%。
同時，壯大了殘疾人的康復服務能力，相繼出臺了《江西省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》《江西省殘疾兒童康復服務機構準入標準（試行）》《江西省殘疾兒童康復服務機構協(xié)議管理辦法（試行）》，在全國率先實行殘疾兒童康復服務機構由“定點機構”審批制向“服務機構”市場準入制轉變，由“定點管理”向“協(xié)議管理”轉變的模式創(chuàng)新，這一制度性的變革充分調(diào)動市場和社會資源，壯大殘疾人康復服務能力，提升機構服務質(zhì)量。
而在這些殘疾人中，貧困重度失能殘疾人是貧中之貧、困中之困。為破解重度殘疾人家庭的脫貧難題，江西省殘聯(lián)每年組織全省殘疾人托養(yǎng)服務培訓班，既有理論和政策宣講，又有實踐經(jīng)驗和業(yè)務技能交流。并且，在全國率先出臺了《關于開展建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)工作的指導意見》，明確對為建檔立卡貧困重度失能殘疾人提供居家照護和日間照料服務的個人、組織或機構，給予每人每月不低于600元的補助；對為建檔立卡貧困重度失能殘疾人提供寄宿制托養(yǎng)服務的殘疾人綜合托養(yǎng)服務機構，給予每人每月不低于1000元的補助。
截至2020年10月，全省已有8個設區(qū)市制定出臺實施辦法或?qū)嵤┓桨福?9個縣（市、區(qū)）集中開展了照護和托養(yǎng)工作，共為5007名建檔立卡貧困重度失能殘疾人提供服務。
泰和縣南溪鎮(zhèn)劉朝霞是一位高位截癱的殘疾人，自癱瘓在床后從未走出過房門，其丈夫因患有尿毒癥多年，每周需進行2次血液透析而無力照料，家中還有兩個需撫養(yǎng)的小孩。在政策的幫助下，劉朝霞被納入了日間照料對象，并申請到5000元救助補貼，入住了泰和頤康托養(yǎng)中心，一家人的生活也因此得到了改善。不僅如此，為了增補家用，劉朝霞在托養(yǎng)中心的扶貧車間參與了輔助性就業(yè)，通過職業(yè)培訓后，現(xiàn)平均每月能有3000元左右的收入。
如今，江西省貧困殘疾人在一項項擲地有聲的政策、一次次精準有效的幫扶下，正通過自身努力，與全國人民同奔小康。
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