編者按：２０２０年是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年，也是實(shí)現(xiàn)殘疾人共同奔小康目標(biāo)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，彰顯在黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣大殘疾人這一最困難群體脫貧攻堅(jiān)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)殘聯(lián)組織開(kāi)展“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康”秋冬季主題宣傳活動(dòng)。
中國(guó)網(wǎng)中國(guó)殘疾人頻道作為中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要外宣平臺(tái)，特策劃“２０２０年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康”網(wǎng)絡(luò)專題，聚焦特殊困難群體，報(bào)道我國(guó)２２個(gè)重點(diǎn)省（區(qū)、市）的貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展、特色經(jīng)驗(yàn)、典型人物和感人事跡，講述貧困殘疾人脫貧解困的中國(guó)故事，向世界講述助殘脫貧的“中國(guó)方法”。
中國(guó)網(wǎng)訊 （特約記者：王曉慧）安徽有兩大標(biāo)簽，一個(gè)是黃山，一個(gè)是徽商。然而，就是這樣的一個(gè)“風(fēng)景絕佳處，人文匯萃地”，卻是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的省份之一，涉及16個(gè)省轄市、70個(gè)縣（市、區(qū)），其中國(guó)家級(jí)貧困縣20個(gè)、省級(jí)貧困縣11個(gè)，2014年建檔立卡識(shí)別貧困村3000個(gè)、貧困戶188萬(wàn)戶484萬(wàn)人，貧困發(fā)生率9.1%。
2016年4月24日，習(xí)近平總書(shū)記考察安徽的第一站就來(lái)到金寨。他指出，因病致貧、因殘致貧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，扶貧機(jī)制要進(jìn)一步完善兜底措施。時(shí)隔4年有余，2020年8月18日，總書(shū)記再次來(lái)到安徽考察。他強(qiáng)調(diào)，要把防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧擺在突出位置，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。
不負(fù)眾望。5年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、教育扶貧、異地扶貧搬遷等方式，安徽的脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效：安徽省累計(jì)建檔立卡貧困殘疾人63.95萬(wàn)，占農(nóng)村持證殘疾人149.74萬(wàn)人的42.7%，截至2019年底，61.94萬(wàn)殘疾人實(shí)現(xiàn)了脫貧（其中2019年脫貧殘疾人8.84萬(wàn)人），脫貧比例達(dá)96.9%。
從這組數(shù)據(jù)中可以看出，在安徽，“因殘致貧”的比例幾乎占據(jù)了農(nóng)村持證殘疾人的半壁江山，同時(shí)，占安徽省貧困人口的13.2%。由于受身體障礙、勞動(dòng)能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人是貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，也成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。
如今，“貧困”退、“豐裕”來(lái)，江淮兩岸濤聲依舊，安徽大地卻已換了新顏。那么，殘疾人脫貧比例達(dá)96.9%，安徽是怎么做到的？
把好貧困殘疾人精準(zhǔn)“脈象”
安徽地處江淮大地，是大別山集中連片特困地區(qū)之一。究于這樣的地理位置，加之明顯的暖溫帶與亞熱帶的氣候，安徽氣象災(zāi)害種類多、發(fā)生頻繁。
有記載的數(shù)據(jù)來(lái)看，從1667年安徽建省至今，已發(fā)生不同程度的水災(zāi)百余次之多。就在今年夏天，安徽又成一片“澤國(guó)”。在前有“疫情”影響，后有“水災(zāi)”阻力面前，安徽以“千里躍進(jìn)”的決心與姿態(tài)，奮力突圍，脫貧圓夢(mèng)。
如今，安徽省的脫貧工作早已從“粗放式”向“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變，措施上從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，管理上從“被脫貧”向“要脫貧”轉(zhuǎn)變。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得明顯實(shí)效，其中，貧困殘疾人的脫貧攻堅(jiān)步伐明顯加快，2020年如期脫貧的目標(biāo)指日可待。
據(jù)記者了解，多年來(lái)，安徽省委省政府將殘疾人扶貧作為重點(diǎn)，納入保民生、保增長(zhǎng)大局，同部署、同推進(jìn)、同考核、同落實(shí)，推動(dòng)貧困殘疾人享受社會(huì)保障兜底政策和開(kāi)發(fā)式扶貧解困措施。
其中，安徽省委省政府在貫徹落實(shí)中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》中，單獨(dú)為殘疾人這個(gè)特殊人群，在十大工程中單列“著力實(shí)施貧困殘疾人脫貧工程”。在出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“1+20+N”政策系列文件時(shí)，充分征求吸納殘聯(lián)意見(jiàn)，在社保兜底、產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益、光伏扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方案中，做到了符合條件的建檔立卡貧困殘疾人扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先下達(dá)，貧困殘疾人全部納入“三保障一兜底”范圍，以及在消除零就業(yè)家庭、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策代繳、公益崗位安置等方面優(yōu)先扶持殘疾人，貧困殘疾人獲得了更多的政策疊加扶持。在貧困縣摘帽第三方專項(xiàng)評(píng)估檢查中，對(duì)抽查村內(nèi)的未建檔立卡的殘疾人戶等五類特殊群體實(shí)行調(diào)查全覆蓋，確保脫貧路上殘疾人不落一人。
為此，各級(jí)殘聯(lián)配合扶貧辦做好建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別工作，聯(lián)合省扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于貧困殘疾人建檔立卡“回頭看”工作的通知》等文件，對(duì)符合建檔立卡條件的殘疾人貧困戶，及時(shí)與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T對(duì)接后納入建檔立卡范圍。張曙光副省長(zhǎng)專門就中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于懇請(qǐng)進(jìn)一步關(guān)心重視解決好貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題的函》作出重要批示：“要認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決問(wèn)題。”對(duì)中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)的未脫貧建檔立卡貧困殘疾人數(shù)據(jù)信息，省殘聯(lián)、省民政廳、省扶貧辦高度重視，專題研究核查工作。
在安徽省委省政府的特殊支持下，通過(guò)部門間數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶核實(shí)、政策宣傳等，有效推動(dòng)符合條件的建檔立卡貧困殘疾人及時(shí)納入農(nóng)村低保范圍，落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼，開(kāi)展托養(yǎng)服務(wù)，妥善解決殘疾兒童義務(wù)教育等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了貧困殘疾人納入建檔立卡范圍“應(yīng)納盡納”，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。
擰成“一股繩”下好“一盤棋”
基本公共服務(wù)全面開(kāi)展，補(bǔ)齊了民生兜底短板，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。在此基礎(chǔ)之上，安徽又做起了加法。
安徽省有178.5萬(wàn)持證殘疾人，其中，149.7萬(wàn)人生活在農(nóng)村。為解決廣大農(nóng)村殘疾人生活分散，服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)不便的突出問(wèn)題，2018年5月22日，安徽殘聯(lián)聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦等12個(gè)部門出臺(tái)《安徽省殘疾人之家（工作站）建設(shè)實(shí)施辦法》，并召開(kāi)全省基層殘疾人基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家和村（社區(qū)）殘疾人工作站建設(shè)，建立集輔助性就業(yè)、托養(yǎng)、康復(fù)、培訓(xùn)、文化體育、維權(quán)等各項(xiàng)服務(wù)為一體的殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。
到2020年底，全省在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成1個(gè)“殘疾人之家”，在每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置1個(gè)“殘疾人工作站”，統(tǒng)籌殘聯(lián)、教育、民政、人社、衛(wèi)計(jì)、扶貧等各項(xiàng)服務(wù)資源，與基層社區(qū)服務(wù)和社會(huì)志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，集聚資源，集成政策，在最基層最前沿為殘疾人建成溫暖溫馨的服務(wù)之家，打通服務(wù)“最后一公里”。
此外，2018年9月27日，安徽在全國(guó)率先出臺(tái)《安徽省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，在全面貫徹落實(shí)國(guó)家0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)救助的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)7-14歲殘疾兒童納入救助范圍。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，因病致貧殘疾人康復(fù)服務(wù)率、建檔立卡貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)率處在全國(guó)前列，貧困精神殘疾人享受藥費(fèi)補(bǔ)助1.3億多元，惠及13.9萬(wàn)人。
同時(shí)，安徽及時(shí)出臺(tái)并實(shí)施了安徽省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)下?lián)芨鞯厥⊙a(bǔ)資金4.5億多元，扶持殘疾人個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)4.6萬(wàn)多人次，培訓(xùn)有就業(yè)需求殘疾人7萬(wàn)多人次，支持“陽(yáng)光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3000多個(gè)，扶貧基地160個(gè)，社保補(bǔ)貼近6萬(wàn)人次。
值得一提的是，安徽做足了“聯(lián)”字文章，扶貧、教育、民政、衛(wèi)生健康、住建、醫(yī)療保障等各大部門主動(dòng)溝通協(xié)作，及時(shí)交流研究貧困殘疾人的相關(guān)數(shù)據(jù)和工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做好政策制定、項(xiàng)目推進(jìn)的銜接配合，形成合力，進(jìn)而充分發(fā)揮了各大政策“組合拳”的倍增效應(yīng)，有利于將對(duì)殘疾人的扶貧幫扶措施上升為穩(wěn)定的、長(zhǎng)效的幫扶政策，最終達(dá)到縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距、促進(jìn)了殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，戰(zhàn)鼓聲聲催人奮進(jìn)。“安徽模式”萬(wàn)眾一心擰成一股繩，頻道不換、靶心不散，一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，最終將“一個(gè)都不落下”的共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)。
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