編者按：習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。當(dāng)前，貧困是制約廣大殘疾人如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重大障礙，脫貧解困是貧困殘疾人及其親屬的期盼。
“因殘致貧”問題是全球減貧事業(yè)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。解決“因殘致貧”問題必須在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)動(dòng)員和殘疾人組織作用發(fā)揮等方面共同用力、綜合施策，才有望找到有效途徑。中國(guó)正在并已經(jīng)探索出一些解決“因殘致貧”的有效經(jīng)驗(yàn)，也積累了足夠的能力和信心，將為全球減貧事業(yè)繼續(xù)提供中國(guó)方案。
立秋剛過，“秋老虎”持續(xù)發(fā)威。8月17日，中國(guó)殘聯(lián)組織“中央媒體走基層”到達(dá)首站河南，河南不光是有著逾億人口的大省，同樣是殘疾人口大省。身背這樣的重?fù)?dān)，帶領(lǐng)貧困殘疾人脫貧奔小康，河南省任務(wù)艱巨。
根據(jù)河南省制定的脫貧總體目標(biāo)，到2020年，要確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列，貧困縣全部摘帽；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。
為了完成這個(gè)目標(biāo)，河南可謂是“用非常之力，競(jìng)非常之功”。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)！今年2月份，河南宣告53個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，標(biāo)志著河南由此進(jìn)入了再無貧困縣的新的發(fā)展階段。同時(shí)，為殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作也交出了一份亮眼的成績(jī)單。
精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)兜底保障全覆蓋
2020年是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，社會(huì)救助兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防線。對(duì)于普通的貧困戶而言，脫貧就意味著取得了階段性的勝利，然后，對(duì)于重度殘疾人而言，“脫貧不解困”的問題依然十分突出，助殘服務(wù)如果不能遞送到“最后一米”，也就是殘疾人的身邊，就難以真正發(fā)揮解困的作用，也難以有效降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。
新一輪建檔立卡之初，河南省有53個(gè)貧困縣，其中，國(guó)定貧困縣38個(gè)、省定貧困縣15個(gè)，貧困村9536個(gè)，農(nóng)村貧困人口698萬，總量居全國(guó)第3位。這里面，建檔立卡貧困殘疾人達(dá)65.98萬人，占全省貧困人口的9.9%。
“照看一個(gè)人，拖累一群人，致貧一家人”，曾是重度殘疾人家庭的真實(shí)寫照。上蔡縣探索建立“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，有效破解重度殘疾人貧困家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”脫貧的老大難問題，啃下了脫貧攻堅(jiān)中的一塊“硬骨頭”。
雷大超和他的女兒雷獻(xiàn)春
8月18日，《華夏時(shí)報(bào)》記者在上蔡縣重陽(yáng)街道南大吳社區(qū)重度殘疾人托養(yǎng)中心，見到了73歲的雷大超，由于身患強(qiáng)直性脊髓炎，雷大超只能頭部懸空直挺挺地躺在床上，一動(dòng)不動(dòng)，頭下的枕頭形同虛設(shè)。他的女兒雷獻(xiàn)春站在床邊，作為護(hù)工照顧他的飲食起居。
據(jù)雷獻(xiàn)春介紹，她家原本是幸福的四口之家，她還有一個(gè)哥哥。父親20多歲時(shí)出現(xiàn)了腰腿疼的毛病，因無錢醫(yī)治，直到身體變形才到醫(yī)院就診，被確診為強(qiáng)直性脊髓炎，此后，生活基本不能自理，加之她的母親身患癲癇病，照顧家的重任就落在了哥哥和雷獻(xiàn)春的身上。其間，雷獻(xiàn)春與哥哥分別成家。
然而，時(shí)隔不久，不幸再次光顧了這個(gè)家庭。哥哥和嫂子因病離世，留下了一雙女兒。同時(shí)，雷獻(xiàn)春發(fā)現(xiàn)自己的身體也出現(xiàn)了異樣，此后被同樣確診為強(qiáng)直性脊髓炎。面對(duì)家庭的各種變故，她的愛人不堪重負(fù)離她而去，雷獻(xiàn)春只能繼續(xù)回到娘家生活。
2014年，全國(guó)各地吹響了扶貧的號(hào)角，雷獻(xiàn)春家被納入了精準(zhǔn)建檔立卡扶貧戶。家里兩個(gè)侄女得到了教育救助，同時(shí)，隨著扶貧工作的深入開展，雷獻(xiàn)春在鄭州一附院成功地做了治療手術(shù)，雖然不能參加重體力勞動(dòng)，但是現(xiàn)在除能自理外還可以照顧家人。2017年，上蔡縣開啟了貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，南大吳托養(yǎng)中心就建在南大吳社區(qū)對(duì)面。雷獻(xiàn)春早早地替父母遞交了兩份入住申請(qǐng)書，自己也遞交了申請(qǐng)，申請(qǐng)到托養(yǎng)中心做護(hù)工。他們的申請(qǐng)得到了批準(zhǔn)。此后，雷獻(xiàn)春在照顧父母的同時(shí)，每月還有2000元收入。同樣可喜的是，她的兩個(gè)侄女也已順利地讀完了大學(xué)，目前在外地打工。
如今，43歲的雷獻(xiàn)春已經(jīng)再婚，并且有了一個(gè)健康的寶寶。對(duì)于目前的現(xiàn)狀，雷獻(xiàn)春滿眼含淚地說：“黨的政策讓這個(gè)家有了翻天覆地的變化，托養(yǎng)中心也給了我們重新面對(duì)生活的勇氣，改變了我的一生。好得很！”
據(jù)記者了解，上蔡縣的這種貧困家庭重度殘疾人的集中托養(yǎng)模式，早于五年前便開始了試點(diǎn)，最終形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了殘疾人基本公共服務(wù)全覆蓋。
而這，僅是河南省貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)的一個(gè)縮影。據(jù)記者了解，多種模式的貧困殘疾人照護(hù)服務(wù)工作已在河南全省普遍開展，其中，由政府主導(dǎo)的重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到396個(gè)，托養(yǎng)貧困重度殘疾人7986人。
完善機(jī)制部門合力攻堅(jiān)奔小康
2020年“全面小康”的腳步漸行漸近，帶領(lǐng)貧困殘疾人脫貧奔小康，時(shí)間緊、任務(wù)重，需更多部門協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。為此，河南省殘聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合扶貧助殘行動(dòng)指揮部各成員單位，堅(jiān)持普惠政策抓優(yōu)先、特惠政策抓精準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，將各項(xiàng)幫扶政策落地落實(shí)。
唐河縣大河屯鎮(zhèn)馬莊寨村村民李喜柱家的顯眼位置，掛著一張紅色的脫貧光榮證。這是去年年底從村委會(huì)領(lǐng)到證書后，李喜柱特意讓母親掛在墻上的。
李喜柱自幼雙目失明、雙腿殘疾，享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，每月領(lǐng)取120元；80多歲的父母患有慢性疾病，享受唐河縣醫(yī)保6次報(bào)銷，日常用藥可以報(bào)銷95%；侄女享受著小額貸款入股合作社，每年分紅3000元。此外，李喜柱全家每月還有低保680元、“糧倉(cāng)分紅”每年2000元……
粗略計(jì)算，李喜柱家涉及的行業(yè)類幫扶政策就有14項(xiàng)，加上5項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策，每年累計(jì)收入可達(dá)5萬之多，再加上他本人修車每月掙到的2000元左右，全家收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
基本保障有了“兜底”，殘疾人對(duì)生活有了更高的向往和追求。而河南省也在不斷地完善貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的頂層設(shè)計(jì)，把殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要措施和項(xiàng)目納入河南省的相關(guān)規(guī)劃，各項(xiàng)助殘扶貧政策措施不斷落實(shí)落地，貧困殘疾人家庭的生活越過越好。
8月17日，記者在駐馬店市輔助器具中心的假肢裝配室里看到很多正在適配假肢的殘疾人。據(jù)記者了解，這里的假肢全部免費(fèi)實(shí)名制發(fā)放，近十年的時(shí)間里，已為全市下肢缺肢者免費(fèi)制作、安裝假肢及矯形器700多例。
76歲的陳大爺便是其中的一位。38歲務(wù)農(nóng)時(shí)，陳大爺被機(jī)器絞斷了右腿。
“那時(shí)候，能保住一條命就是萬幸，哪還敢想安個(gè)假肢嘞，那要花多少錢啊，不敢想，不敢想！”陳大爺接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，如今，政策好了，國(guó)家每年都給殘疾人分不少錢，也想有個(gè)假腿走走，安上后可以繼續(xù)下地干活，過上更好的日子。
據(jù)記者了解，44408名建檔立卡貧困殘疾人享受輔具適配服務(wù)，重新點(diǎn)燃生活的希望；2500多名貧困家庭聽障兒童裝上了“耳蝸”，能夠聆聽世界的美好……河南省持續(xù)完善殘疾康復(fù)救助體系，越來越多的殘疾人得到精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。幫扶拉一把，自己也要“站起來”。
在推進(jìn)兜底保障的同時(shí)，河南省各級(jí)殘聯(lián)組織也注重扶智扶志，幫扶和引導(dǎo)廣大殘疾人自強(qiáng)自立，通過辛勤勞動(dòng)改變自身命運(yùn)。如今，河南省越來越多的殘疾人，立起奮斗之志，補(bǔ)齊“精神短板”，自力更生、苦干實(shí)干，甩掉“窮帽子”，奔向了幸福路。
基本生活有“兜底”、看病吃藥不發(fā)愁、讀書學(xué)習(xí)有學(xué)校、政策分紅有收入、就業(yè)勞動(dòng)奔小康……一項(xiàng)項(xiàng)擲地有聲的惠民政策，推動(dòng)河南省殘疾人基本公共服務(wù)全面開展，補(bǔ)齊了民生兜底短板，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，越來越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了生活和事業(yè)的夢(mèng)想，這都是河南省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上一道道獨(dú)特的風(fēng)景線。
來源：華夏時(shí)報(bào)
