這里是全國貧困人口超過(guò)500萬(wàn)人的6個(gè)省區之一，這里是集“老、少、邊、山、窮”為一體的少數民族自治區，這里是涉及全國集中連片特困地區的滇桂黔石漠化區，這里也是全國脫貧攻堅的主戰場(chǎng)——廣西壯族自治區。
進(jìn)入9月的廣西，陽(yáng)光依然火辣辣地炙烤著(zhù)大地。左腿殘疾的韋忠勇在自家的牛棚前走走停停，巡查著(zhù)十余頭等待出欄的肉牛情況。韋忠勇說(shuō)，這些牛都是他的寶貝，每天的巡棚是他一天中最幸福的時(shí)刻，就算那里散發(fā)著(zhù)牛糞的臭味，他也覺(jué)得那是充滿(mǎn)希望的味道。
“我是遇到了好時(shí)代，趕上好政策，產(chǎn)業(yè)扶貧不但讓我通過(guò)努力成就自己的事業(yè)，還可以幫助別人。”韋忠勇表示，通過(guò)養殖牛和黑山羊，原本貧困的他已在2017年光榮脫貧，還帶動(dòng)全村34戶(hù)貧困殘疾戶(hù)通過(guò)養殖走上了脫貧致富路。
韋忠勇只是廣西殘疾人脫貧攻堅中的一個(gè)縮影，而其中的產(chǎn)業(yè)扶貧，也只是廣西產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設和粵桂扶貧協(xié)作這“五場(chǎng)硬仗”中的一部分。
時(shí)下，全國脫貧攻堅戰鏖戰正酣，廣西殘疾人脫貧攻堅也連戰連捷，取得了決定性進(jìn)展。《華夏時(shí)報》記者從廣西殘聯(lián)了解到，廣西建檔立卡貧困殘疾人42.7萬(wàn)，截至2019年底已脫貧38.72萬(wàn)人，貧困殘疾人脫貧率為90.6%。
產(chǎn)業(yè)扶貧：提高殘疾人“造血”能力
靠山吃山，靠海吃海。
產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(cháng)遠之計。然而，八山一水一分田的地貌，造就了廣西的秀麗風(fēng)景和宜人生態(tài)，但也成為了脫貧奔小康的現實(shí)障礙。為此，多年來(lái)，廣西在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧上，注重宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游則搞生態(tài)旅游的原則，因地制宜，精準施策，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的重要作用。
廣西河池市扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是廣西脫貧攻堅的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，廣西探索構建了“縣有扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，村有扶貧主導產(chǎn)業(yè)，戶(hù)有增收致富產(chǎn)業(yè)”的扶貧產(chǎn)業(yè)體系，目前廣西發(fā)展有縣級“5+2”特色產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)占有發(fā)展能力貧困戶(hù)總數的92%以上，貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋了96%以上的有發(fā)展能力貧困戶(hù)；在廣西已脫貧的450萬(wàn)人中，有426萬(wàn)人通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現增收脫貧，占脫貧人口的94.67%。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，一批扶貧產(chǎn)業(yè)已成長(cháng)為在全國具有舉足輕重地位的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；廣西糖料蔗產(chǎn)量占全國的六成以上，桑蠶繭產(chǎn)量占全國的一半，多種農林產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一位。
其中，河池市宜州區的“陽(yáng)光助殘扶貧基地”就是以種桑養蠶為切入點(diǎn)，緊緊抓住桑蠶養殖這一主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“公司+農戶(hù)”方式，并首創(chuàng )殘疾人生產(chǎn)無(wú)障礙改造精準幫扶模式在殘疾人精準脫貧工作中取得了顯著(zhù)成績(jì)。截至目前，宜州約有1700多名殘疾人通過(guò)種桑養蠶脫貧。僅養蠶一項，每年戶(hù)均增收在8500元以上。
宜州區同德鄉六橋村的梁福添是三級肢體殘疾人，妻子是一名聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人，家里上有老人下有兩個(gè)小孩，生活一度十分艱難。他先后種過(guò)玉米、甘蔗，后來(lái)開(kāi)始種桑養蠶，但由于只有一只手能勞動(dòng)，勞動(dòng)效率一直很低。
為了幫助梁福添脫貧，解決他單手操作的不便，宜州區殘聯(lián)將他列入陽(yáng)光助殘扶貧基地項目扶持對象，并從“殘疾人創(chuàng )業(yè)扶持項目”中拿出5000元，資助他擴大蠶房面積，同時(shí)對他家的蠶房進(jìn)行了無(wú)障礙改造，裝上了自動(dòng)上簇機和軌道喂蠶設備，讓他通過(guò)控制器就可以輕松完成方格簇的升降和室內移動(dòng)喂蠶，從而減輕他的負擔。經(jīng)過(guò)項目物資的幫扶和基地技術(shù)人員入戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導，梁福添通過(guò)養蠶脫貧摘帽取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
“每年，光養蠶這一項收入就有6萬(wàn)多元，除此之外，我還種甘蔗、養魚(yú)，家庭年收入能達到7萬(wàn)元。”梁福添接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，蠶房的無(wú)障礙改造幫了很大的忙，否則，一個(gè)人根本養不了這么多蠶，也不可能有那么多的收入。
記者了解到，桑蠶飼養已成為宜州農民的主要收入來(lái)源，成為助農增收的最主要渠道之一。
與梁福添一樣，廣西北海市鐵山港區興港鎮粟山村的利廣存也是一位殘疾人，而且是多重重度殘疾人。意外事故導致殘疾，讓利廣存內心絕望，家里全靠妻子一人在附近打零工維持生計。直到有一天，殘聯(lián)的同志和扶貧工作隊走進(jìn)了他的家，為他講述精準扶貧政策，利廣存的心像注入了一股春風(fēng)，奮斗的激情被激發(fā)起來(lái)。2016年，利廣存開(kāi)始利用自家周邊的空地搭建豬舍養殖生豬，并租下了蝦塘養殖對蝦，同時(shí)還發(fā)展種植業(yè)。2017年，他養殖生豬年存欄近100頭、產(chǎn)對蝦4000斤，種植豆角4畝，年產(chǎn)量8000多斤，成功實(shí)現脫貧。
記者從廣西殘聯(lián)了解到，“十三五”以來(lái)，廣西自治區財政共投入資金4.5億元，深入實(shí)施“陽(yáng)光助殘扶貧基地”項目、“黨員扶殘溫暖同行”項目、農村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓等殘疾人脫貧攻堅“六大工程”，幫扶貧困殘疾人約40萬(wàn)人次。
扶貧先扶志，扶貧必扶智。廣西各地根據當地主導產(chǎn)業(yè)和殘疾人發(fā)展實(shí)際需要，大力開(kāi)展農村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓，提高殘疾人“造血”能力，為“扶志、扶智”打通了“綠色通道”。
它山之石：粵桂協(xié)作并肩作戰
脫貧致富離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)，對于脫貧攻堅任務(wù)較重的地區，更需要用好“它山之石”，謀發(fā)展之路。其中，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是加強區域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內對外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現先富幫后富、最終實(shí)現共同富裕目標的大舉措。
2018年12月，廣西殘聯(lián)與廣東殘聯(lián)正式簽訂粵桂殘疾人扶貧協(xié)作協(xié)議。通過(guò)簽訂協(xié)議，在省級層面搭建起了廣東、廣西殘疾人扶貧協(xié)作框架，廣東5個(gè)市26個(gè)縣（市、區）和廣西8個(gè)市33個(gè)縣（市、區）建立結對幫扶機制。
為推進(jìn)粵桂殘疾人扶貧協(xié)作，加強廣東殘聯(lián)對廣西貧困地區精準幫扶，廣西殘聯(lián)積極加強殘疾人扶貧工作研究部署，印發(fā)《自治區殘聯(lián)關(guān)于推進(jìn)粵桂殘疾人扶貧協(xié)作工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確對口協(xié)作工作目標和任務(wù)，要求各有關(guān)市縣主動(dòng)與廣東省對口幫扶市縣（區）殘聯(lián)對接，加強協(xié)作溝通，梳理協(xié)作事項。
兩地加強與企業(yè)對接，以“訂單培訓、定向就業(yè)”模式開(kāi)展殘疾人就業(yè)培訓、舉辦殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等，多渠道促進(jìn)殘疾人轉移就業(yè)。
據記者了解，廣西崇左市天等縣是外出務(wù)工大縣，常年外出務(wù)工人員超過(guò)13萬(wàn)人。今年，受新冠肺炎疫情影響，天等縣長(cháng)途汽車(chē)班線(xiàn)停運，大批外出務(wù)工人員無(wú)法及時(shí)返崗，對群眾的收入造成影響。與此同時(shí)，蓬江區大批企業(yè)因此次疫情影響，節后復產(chǎn)員工不足，無(wú)法正常開(kāi)工運轉。為此，天等縣殘聯(lián)和江門(mén)市蓬江區駐天等縣幫扶工作組看在眼里，急在心上。天等殘聯(lián)和工作組梳理了在蓬江區就業(yè)的天等籍人員名單，全面排查務(wù)工人員近段時(shí)間生活軌跡，摸排出首批34名殘疾人適合返崗復工。
2月22日，天等縣首批34名殘疾人（其中建檔立卡貧困殘疾人30名）在江門(mén)市蓬江區駐天等縣幫扶工作組和天等縣殘聯(lián)的統一組織下，乘愛(ài)心專(zhuān)車(chē)啟程前往江門(mén)市蓬江區企業(yè)返崗復工，這也是今年疫情影響以來(lái)，廣西首批赴廣東返崗復工的殘疾人。
如果說(shuō)東西協(xié)作扶貧結對單位的紐帶將天等縣和江門(mén)市緊緊連在了一起，那么，經(jīng)過(guò)此番疫情考驗，兩地間的幫扶情誼又深了一層。此外，與兩地有著(zhù)相同經(jīng)歷的還有廣東省鶴山市與廣西崇左市龍州縣。據記者了解，龍州縣為國定貧困縣，2017年脫貧摘帽，作為幫扶單位的廣東省鶴山市積極探索鞏固扶貧成效新路子。
“我是通過(guò)粵桂扶貧協(xié)作工作平臺，被推薦到廣東江門(mén)市謀到一份適合殘疾人的工作，每個(gè)月收入4000多元。我從一個(gè)被照顧的人變成能掙錢(qián)養家的人。”龍州縣殘疾人呂金梅說(shuō)。
為幫助殘疾人實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)夢(mèng)想，近年來(lái)，鶴山市在龍州縣舉辦殘疾人招聘專(zhuān)場(chǎng)3場(chǎng)，幫助殘疾人異地就業(yè)脫貧，目前已輸送殘疾人在廣東江門(mén)等市就業(yè)50多人。殘疾人通過(guò)自己的勞動(dòng)有了穩定收入，月工資4000元-6000元。
顯然，粵桂殘疾人扶貧協(xié)作項目自實(shí)施以來(lái)成效顯著(zhù)。在項目援建方面，8市33縣殘聯(lián)爭取粵桂扶貧資金及各類(lèi)資助1392萬(wàn)元，援建殘疾人扶貧基地、無(wú)障礙改造、扶貧車(chē)間、輔具適配等項目以及開(kāi)展殘疾人培訓，共培訓殘疾人2033人；在人才交流方面，通過(guò)選派干部參加廣東培訓班、邀請廣東專(zhuān)家來(lái)桂授課等方式，粵桂殘聯(lián)往來(lái)學(xué)習培訓人員達192人；在促進(jìn)就業(yè)方面，各級殘聯(lián)積極邀請廣東對口幫扶單位聯(lián)系企業(yè)來(lái)桂招聘殘疾人就業(yè)，共舉辦50多場(chǎng)殘疾人專(zhuān)項招聘會(huì )，實(shí)現殘疾人轉移就業(yè)500多人，用粵桂協(xié)作資金購買(mǎi)公益性崗位安排貧困殘疾人就業(yè)171人。
東西部扶貧協(xié)作的成果為廣西脫貧攻堅帶來(lái)了強力“外援”，也為打贏(yíng)脫貧攻堅戰、鄉村振興凝聚了力量。
兜底保障：兩項補貼覆蓋率達95%以上
治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。
長(cháng)期以來(lái)，“照看一個(gè)人、拖累一家人”是重度殘疾人家庭的真實(shí)寫(xiě)照，貧困重度殘疾人的照護問(wèn)題是殘疾人脫貧攻堅的一個(gè)瓶頸，這樣的貧困家庭要想增收脫貧，必須讓重度殘疾人得到更好的照料。
據記者了解，“十三五”以來(lái)，廣西大力實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”項目，中央、自治區本級投入資金2.19億元，為15.31萬(wàn)人次智力、精神和重度殘疾人提供集中托養、日間照料和居家托養服務(wù)。同時(shí)，廣西以北海市為試點(diǎn)，積極探索各類(lèi)別貧困重度殘疾人脫貧模式，整合各類(lèi)扶貧政策和財政資金，采取試點(diǎn)先行，全面鋪開(kāi)的方式，全力推進(jìn)貧困重度殘疾人托養照護全覆蓋，補齊殘疾人脫貧攻堅短板。
今年的8月24日，北海市殘疾人托養服務(wù)中心正式投入試運營(yíng)，聚焦“集中托養”解決貧困重度殘疾人照護問(wèn)題，首批簽訂托養協(xié)議的19名殘疾人住進(jìn)托養中心。中心按照規范化托養服務(wù)標準設計，設有餐廳、殘疾人護理用房、書(shū)畫(huà)室和棋牌室、體育運動(dòng)室、理療室、心理干預室、音樂(lè )放松室、輔助性就業(yè)訓練室、語(yǔ)言功能訓練室及各種康復訓練用房，配置了監控、呼叫求助系統等服務(wù)設施。
27歲的小袁就是在姐姐的陪伴下來(lái)到的托養中心，看到托養中心環(huán)境、管理以及專(zhuān)業(yè)的康復護理服務(wù)后，姐姐放心地說(shuō)：“我們家以為妹妹一輩子都要待在家里，需要家人照顧。現在妹妹在托養中心入托了，解放了我們全家，可以讓家人安心工作了。”
同時(shí)，廣西充分利用貧困戶(hù)勞動(dòng)力資源，使集中托養中心成為貧困戶(hù)就近、就便，實(shí)現就業(yè)的平臺，中心所有的護理人員和廚師均聘請貧困戶(hù)，每人每月發(fā)放勞務(wù)費2000元；聘請村醫作為中心的醫護人員，每周安排兩次巡診，聘請鎮殘疾人專(zhuān)委作為主任管理中心日常工作，每人每月發(fā)放補助金500元，從而實(shí)現“托養一個(gè)人、解放一群人、致富一家人”的目的。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的試點(diǎn)，北海市殘疾人托養服務(wù)中心釋放了家庭的勞動(dòng)力，點(diǎn)燃了貧困重度殘疾人家庭脫貧解困的新希望，取得了明顯成效。
北海的這一貧困重度殘疾人集中照護模式得到了自治區和中國殘聯(lián)的充分認可。就在今年，廣西民政廳、財政廳、衛健委、扶貧辦、殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《全區在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務(wù)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，在廣西全面開(kāi)展貧困重度殘疾人照護服務(wù)工作。
此外，廣西實(shí)施的黨員扶殘溫暖同行（三期）、陽(yáng)光助殘扶貧基地、農村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓、陽(yáng)光家園計劃、殘疾人居家無(wú)障礙改造、貧困成人殘障者康復等“六大工程”，為殘疾人提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能培訓、居家托養、無(wú)障礙改造、康復等服務(wù)。
記者從廣西殘聯(lián)獲悉，2016年至2019年，廣西殘聯(lián)累計投入資金約4億元，幫扶30多萬(wàn)貧困殘疾人生產(chǎn)生活。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準實(shí)現提標擴面，2019年由每人每年600元提高到960元，重度護理補貼對象擴大至三、四級精神殘疾人。其中，廣西有89.74萬(wàn)符合條件的殘疾人領(lǐng)取殘疾人兩項補貼，覆蓋率達95%以上。符合條件的困難殘疾人、重度殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人全部納入低保，實(shí)現“應保盡保”。
廣西殘聯(lián)聚焦殘疾人“兜底保障”，切實(shí)增強了殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
顯而易見(jiàn)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，廣西殘疾人事業(yè)取得了很大的發(fā)展，基礎設施大為改善、扶貧產(chǎn)業(yè)生機勃勃、兜底保障“應保盡保”，八桂大地上一個(gè)又一個(gè)的殘疾人脫貧成效，匯聚成廣西“極貧之變”的強大力量。
