在6月29日省政風(fēng)熱線直播現(xiàn)場，靖江市季市鎮(zhèn)廉尚村村民朱劍、泰興市分界鎮(zhèn)趙莊村村民耿建美同時對殘疾補助的發(fā)放提出疑問。記者當天連夜跟隨省民政廳督辦組前往泰州進行督辦。

朱劍的母親葉鳳珍與耿建美的丈夫劉余建都是當?shù)貧埪?lián)認定的一級殘疾人，按照《江蘇省政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，一、二級重度殘疾并且需要長期護理的殘疾人，可以每月領(lǐng)到120元護理費，其中特困家庭還可領(lǐng)取額外生活補助。但葉鳳珍、劉余建的殘疾補貼卻都沒有申辦成功。

殘疾護理補貼發(fā)放為什么困難重重？“關(guān)于殘疾補貼的問題，我們一直非常關(guān)注。根據(jù)國務(wù)院、省政府、省民政廳文件，泰州市民政局盡力在第一時間作出回應(yīng)。”泰州市民政局副局長孫雷說。

據(jù)介紹，困難殘疾人補貼發(fā)放政策已經(jīng)歷多個階段。2015年《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》發(fā)布。2016年《省政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》發(fā)布，其中明確：困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為低保家庭內(nèi)的殘疾人，低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人，家庭人均收入在當?shù)氐捅藴?倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費和照護服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時間。對象為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。

去年11月，省民政廳聯(lián)合省殘聯(lián)發(fā)布《關(guān)于明確困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作相關(guān)事項的通知》，對國務(wù)院、省政府文件進行細化與解讀。《通知》對國務(wù)院和省政府文件中關(guān)于重度殘疾人護理補貼對象“為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人”的表述，明確為殘疾等級一級、二級殘疾人均屬于需長期照護的重度殘疾人。“2015年國務(wù)院文件、2016年省政府文件出臺后，由于沒有明確細則規(guī)定，各地對于殘疾護理補貼發(fā)放存在理解上的偏差，這個問題在新政策中都得到糾正。不僅評判標準更加明晰，也對提升殘疾人生活質(zhì)量有較大幫助。”省民政廳社會事務(wù)處副處長周誠表示，該廳加大力度與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，爭取在今年內(nèi)完成全省范圍內(nèi)殘疾補貼新政策的全面實施。

“省民政廳去年11月出臺文件后我們在第一時間研討，后來因為疫情耽誤一段時間，但泰州市具體執(zhí)行文件在3月26日出臺，正式執(zhí)行是4月1日。”孫雷說。

“市里的政策一出，靖江就同步跟上。”靖江市民政局局長劉強解釋說，“去年11月出臺的《通知》，對基層具體實施沒有作出明確規(guī)定，由于需要研討具體發(fā)放條件，加上疫情延誤，泰州市和靖江市的發(fā)放工作都是從4月正式開始。”

劉強現(xiàn)場向記者出示朱劍家申請殘疾護理補貼的資料。資料顯示，朱劍母親葉鳳珍6月初辦理了護理補貼手續(xù)，目前公示期已結(jié)束。“新政策開始實施后，基層工作人員將挨家挨戶進行摸底排查，對沒有辦理護理補貼手續(xù)的進行提醒。”劉強表示，“對于像朱劍這樣的家庭，我們會從4月開始計算，一次性補發(fā)護理費。”

劉余建的殘疾補貼問題也得到回復(fù)。“按照原來政策，重度殘疾人護理補貼是指殘疾人因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費和照護服務(wù)支出。而劉余建只是聾啞殘疾，第三方鑒定機構(gòu)認定其有自我行動能力。按照原先文件，泰興認定聾啞殘疾不可申領(lǐng)護理補貼。”孫雷坦言，“這種認定方式雖然縮短個案鑒定時間，但是也會造成經(jīng)驗主義錯誤。目前，泰興已根據(jù)新政策進行全面調(diào)整。”

據(jù)了解，泰興當?shù)嘏c新政策相關(guān)的殘疾人數(shù)達1.3萬多名，目前已完成絕大部分人員情況核對，剩余人員核對工作預(yù)計在7月完成。因為核對期耽誤發(fā)放的護理款，也會一并計算在內(nèi)，在核對完后統(tǒng)一發(fā)放。